關(guān)于進一步加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證申報工作的通知(鄂農(nóng)質(zhì)安〔2013〕14號)
時間：2013-12-26
各市（州）、縣（區(qū)）無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)：
一、提高認證準入門檻，培育規(guī)模化認證主體。各地要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)規(guī)模作為衡量無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要指標，按照《無公害食品產(chǎn)地認定規(guī)范》要求的生產(chǎn)規(guī)模標準，對無公害農(nóng)產(chǎn)品申請主體生產(chǎn)規(guī)模進行審核把關(guān)。對生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品輻射半徑小、質(zhì)量控制能力和輻射帶動能力弱的主體，要通過引導扶持等途徑，優(yōu)先培育其發(fā)展壯大，在其具有一定生產(chǎn)規(guī)模時，再按照自愿的原則進行認證。
二、規(guī)范申報材料報送，提高審查工作效率。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡稱省中心）計劃每年4月、6月、8月、11月等月份上旬組織召開4次全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定評審會，市州無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)（以下簡稱市州工作機構(gòu)）根據(jù)省中心工作安排統(tǒng)籌布置好轄區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品申報材料的審核和報送工作，于召開評審會前一月的下旬將材料統(tǒng)一報送省中心。審查中有退回補充材料或整改的，相應工作機構(gòu)須在審查報告中注明審查意見和日期。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡稱部中心）提出從縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)（以下簡稱縣級工作機構(gòu)）受理認證申請（時間從收到申請主體全部合格材料時開始計算）到省中心完成審核時間不超過45個工作日的實限要求，市州工作機構(gòu)應當自收到縣級工作機構(gòu)報送的申報材料之日起25個工作日完成現(xiàn)場檢查及產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作。省中心應當自收到市州工作機構(gòu)統(tǒng)一報送的申報材料之日起20個工作日完成審核和組織專家評審等工作。
三、突出分級審查重點，簡化認證申報材料。部中心明確提出在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎上，合理減少申報材料數(shù)量，因此要重點對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)過程審查把關(guān)。自2014年1月1日起，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證申請啟用新的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請和審查報告（2014版）》（以下簡稱《申請和審查報告》，見附件），首次認證附報材料包括：1.主體資質(zhì)證明文件；2.無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書；3.質(zhì)量控制措施；4.最近生產(chǎn)周期農(nóng)業(yè)投入品使用記錄；5.產(chǎn)地環(huán)境檢驗、現(xiàn)狀評價報告或產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告；6.產(chǎn)品檢驗報告；7.無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告；8.無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表（電子版）；9.其他需要提交的材料（不同類型認證申報材料要求見附件中“申請須知”）。對通過審核的認證申請，市州工作機構(gòu)向省中心報送兩份材料，其中一份為完整的申報材料(《申請和審查報告》和附報材料1-9)供產(chǎn)地評審和存檔，另一份申報材料僅包括《申請和審查報告》和附報材料6-8。兩份材料用活頁夾分別裝訂報送。
四、統(tǒng)一復查換證要求，切實落實審核責任。自2014年1月1日起，部中心實施統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證申報材料及審查流程要求。復查換證申報材料包括：《申請和審查報告》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表》（電子版）等4份材料，申報及審查程序同首次認證。市縣工作機構(gòu)在審查過程中，要堅持換證受理目錄制，不在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品，一律不予受理。同時，市州工作機構(gòu)要落實對換證產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制職責，根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)管理實際科學提出檢測要求，未實施檢測的，應在《申請和審查報告》的“產(chǎn)品認證初審意見”欄中對該產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)質(zhì)量是否穩(wěn)定，以及是否出現(xiàn)過質(zhì)量安全事故情況予以說明。省中心將組織開展市州工作機構(gòu)審核工作質(zhì)量督導檢查。
五、規(guī)范認證信息填寫，嚴格信息變更審查。各地要將無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表作為認證審查的重要內(nèi)容，認真核對紙質(zhì)材料與電子信息的準確性和一致性，確保按要求準確填寫和報送。對申請認證信息變更的，市縣工作機構(gòu)要以“延續(xù)性、安全性”為原則從嚴把握。對于不影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情形，如僅申請人名稱、通訊地址、在產(chǎn)地認定范圍內(nèi)批準產(chǎn)量等發(fā)生變化的，應按照《關(guān)于規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安函［2005］62號）要求實施。對于產(chǎn)品種類（品種）、生產(chǎn)主體、質(zhì)量控制措施和產(chǎn)地地理位置等發(fā)生變化，導致可能影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的，不予受理變更。
六、科學界定暫不適宜用標產(chǎn)品范圍，完善標識征訂管理。部中心規(guī)定，現(xiàn)階段稻谷、小麥、大豆、加工原料用玉米，生鮮牛乳、生豬、活牛、活羊，非包裝上市的活魚及貝類、加工原料用甜菜、活禽、非包裝上市的活蝦及鮮海參等十四類產(chǎn)品可暫不使用標識。對這十四類產(chǎn)品申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認證時，申請人不再提交不適宜使用標識的說明及證明材料，凡不使用標識的，市州工作機構(gòu)須在“無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表”備注欄填寫“不用標”；十四類暫不適宜用標產(chǎn)品范圍外的產(chǎn)品，原則上應當使用標識。
湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心
2013年12月24日
